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 委托监护公证,保权益利稳定

    时间:2019年07月08日

【案例简介】

  二〇一八年二月二十三日一早,山东省嘉祥县公证处公证员就迎来了曹XX、袁XX夫妻二人及一位年约二十岁的女子孔XX。经公证员询问得知:曹XX、袁XX夫妻仅生育一子叫曹A。二〇一五年一月经人介绍曹A与孔XX认识并建立了恋爱关系,同年阴历十月二人按照农村习俗举办了婚礼,但因二人未达到法定婚龄未依法办理结婚登记。二○一六年七月十九日曹A与孔XX生育一女,取名为曹A1,并将曹A1入户在孔XX父母户籍薄内。然而好景不长,曹A于二○一六年十月二十日驾车外出时发生交通事故,经抢救无效死亡。曹A的突然去世,带给亲人无限悲痛,其幼女的抚养成长更是让两个家庭煞费心机。孔XX风华正茂,与曹A又没有依法办理结婚登记手续,作为公婆的曹XX、袁XX夫妻担心孔XX另组新家庭后,其孙女得不到疼爱,想揽过来自己抚养,但又担心今后孩子上学会因户籍地问题受到影响;孔XX的父母担心孔XX,会因曹A1的存在不利于孔XX今后再组建家庭。双方经商议后一致认为,将曹A1的户籍迁到曹XX、袁XX户籍薄内,既能确保孔XX今后的婚姻不受影响,又能慰藉曹XX、袁XX夫妇的中年丧子之痛。然而,双方到公安户籍部门为曹A1申请迁户时,因孔XX与曹A没有依法登记结婚,现曹A去世,也不能履行对子女的监护义务,孔XX应履行对其女曹A1的监护责任等问题,不符合迁户条件。但户籍管理干警告知他们可到县公证处寻求解决办法,于是曹XX、袁XX、孔XX一行三人前来公证处咨询。公证员得知当事人的上述情况并与公安局户籍管理领导沟通后,从最大原则保护未成年人利益角度,决定为其办理委托监护协议公证,这样既能解决户籍迁移问题,又能有效维护未成年人的合法利益。

  关于是否出具委托监护协议公证,有两种意见:第一种意见是,根据《中华人民共和国民法总则》第二十七条规定,第二十七条 父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的,由下列有监护能力的人按顺序担任监护人: (一)祖父母、外祖父母; (二)兄、姐;(三)其他愿意担任监护人的个人或者组织,但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。该条关于未成年子女的监护人的规定,父母当然是未成年的第一位次监护人。父母对未成年人的监护权,既是法定权力,又是法定义务,不因婚姻关系的变迁、工作及生活环境改变而发生改变。在未出现法律规定的变更监护人的情形时,监护权不能转给他人。

  第二种意见是,虽然《中华人民共和国民法总则》第二十七条规定了未成人的监护人情形,但是在现实生活中,未成年人父母双方离婚后彼此不再联系又各自再婚或未成年人跟随生活的一方去世后,无法联系到另一方;一方死亡后另一方将未成年子女扔给孩子的爷爷奶奶再婚、与抚养未成年人的爷爷奶奶及未成人无联系,又或双方都外出打工等等,都会造成未成年人的监护失衡或无人监护,未成年人的权益得不到充分保障。不仅不利于未成年利益的保护,可能会因为未成年的父母怠于行使监护人的职责,造成未成年人利益受损。我处接触到最多的是父母都外出打工的留守儿童监护问题,这些“留守儿童”的上学、困难补助、身体遭受侵犯等等,大都因监护人未在场造成无法处理或延期处理,严重阻碍了未成年人合法权益的保护,导致未成年人的身体、精神、经济受到不同程度的损害。上述情况,如监护人能委托相关人员代其履行监护义务,确定委托人的监护职责,不仅能更好维护未成年人的合法权益,还能确保相关民事秩序稳定。本公证员细致查阅了未成年人监护的相关法律规定,委托监护虽未有明文规定,但也没有被法律禁止。法无禁止即为合法。

  本案中曹A与孔XX虽未依法登记结婚,但曹A与孔XX按风俗举行婚礼的事实确凿,孔XX生育曹A1的事实不容置疑,不得因是非婚生育而否认对曹A1的监护权。但曹A已经死亡,现无法采用技术手段确认曹A1是否为曹A亲生、无法确认曹A1就是曹XX、袁XX的孙女,这点成为本处公证员之间争议的焦点。但本公证员认为,曹A与孔XX按风俗举行婚礼同居并生育曹A1,且与曹A的父母共同生活,具有感情基础,在曹A死亡、孔XX抚养曹A1困难的情况下,曹XX、袁XX又自愿要求抚养曹A1,更有利于曹A1的成长。如此为由拒绝公证,定会让公证成为打破和谐稳定关系的搅局者。再者,参照未成年人出国旅游、学习所涉及的委托监护协议,组织者的带队人员都可以成为未成年人的受托监护人,说明监护协议的受托主体是不受身份关系所限制的。大家最终一致同意了本公证员的出证意见。公证员应秉承减少纠纷避免诉讼的职责所在,从维护安定和谐的民事关系大局出发,从维护未成年人利益、有利于未成年人成长的角度积极稳妥的办理该项公证。法律条文是冰冷的,但作为法律人的公证员应当是温暖的。

  【委托监护公证书格式】

  公证书

  (XX)嘉证内民字第XX号

  申请人:

  委托人:孔XX,女,一九XX年X月XXX日出生,公民身份号码:XXXXXXXXXXXXX,住址:山东省嘉祥县XXXX。

  受托人:曹XX,男,一九XX年X月XXX日出生,公民身份号码:XXXXXXXXXXXXX,住址:山东省嘉祥县XXXX。

  袁XX,女,一九XX年X月XXX日出生,公民身份号码:XXXXXXXXXXXXX,住址:山东省嘉祥县XXXX。

  被抚养人:曹A1,XX,女,二〇一六年X月XXX日出生,公民身份号码:XXXXXXXXXXXXX,住址:山东省嘉祥县XXXX。系委托人之女。

  公证事项:委托监护协议

  委托人、受托人双方于二〇一八年二月二十三日向本处申请办理前面的《委托监护协议》公证。

  经查,委托人、受托人双方经协商一致签订了前面的《委托监护协议》,委托人、受托人双方在订立协议时具有法律规定的民事权利能力和民事行为能力。委托人与受托人之子曹A按当地风俗举行了婚礼并同居,委托人于二〇一六年七月十九日生育一女曹A1,并取得医学出生证明。曹A于二〇一六年十月二十几日因交通事故去世。为有于利曹A1健康成长,委托人与受托人双方签订的《委托监护协议》。协议中受托人自愿接受委托,负责对曹A1监护并自愿承担全部抚养费用。协议中双方意思表示真实,协议内容具体、明确。

  依据上述事实,兹证明孔XX与曹XX、袁XX于二〇一八年二月二十三日在本处,在本公证员的面前,签订了前面的《委托监护协议》;双方当事人的签约行为符合《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条的规定;协议内容符合《中华人民共和国民法总则》的规定;协议上双方当事人的签字、按指印均属实。

  该协议自委托人、受托人双方签字、按指印之日起生效。

  中华人民共和国嘉祥县公证处

  公证员

  XX年XX月XX日


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